推动汽车消费进一步扩大

汽车是我国消费大盘中规模较大、占比较高的商品，也是居民消费结构持续升级的重要领域。有效扩大和更好释放汽车消费，应把握汽车市场出现的新变化新趋势新要求，加快补短板、通堵点、优环境。

当前，我国汽车消费明显提速，市场增长亮点纷呈，是国家和地方促消费的“重头戏”。在多项政策支撑带动下，汽车市场明显升温。今年1—10月，共销售汽车2397万辆，同比增长9%，增速较同期提升4.5个百分点；汽车类商品零售总额3.9万亿元，占商品零售额比重提升到11.3%。

与此同时，汽车消费结构升级趋势明显。统计显示，10万元以下车型销量占比继续降低，10万元以上中高价位车型比重持续上升，特别是30万元以上、豪华品牌车型持续热销，同比增速超过30%。新能源汽车消费热度继续攀升。1—10月，共销售新能源汽车728万辆，同比增长37.8%，占全球同期销量六成以上，10月份销量更迫近百万辆大关，我国连续8年成为全球最大新能源汽车消费市场。汽车出口继续保持高增长态势。今年前10个月，我国共出口汽车392万辆，同比增长60%，其中新能源汽车出口约100万辆，比去年实现翻番，今年有望跃升为全球第一大汽车出口国。

从发达国家汽车消费的一般规律看，千人汽车拥有量和人均GDP之间一般呈现“S”形变化，存在导入期、普及期和成熟期三个阶段。在普及期会经历高速和中速增长两个阶段，并以千人汽车拥有量100辆左右为分界点。我国汽车千人拥有量自2014年跨越100辆关口后，逐步转向中速增长，2021年已突破200辆。转向中速增长阶段后，市场日益呈现两个突出特点：其一，汽车需求的潜在增长率，也就是潜在需求能实际支撑的增速逐步回落；其二，促进汽车消费增长的主要动力，从首次购车需求为主，日益转向更新升级需求为主。预计到2030年，我国汽车市场仍将保持约3%的增速，近两三年大致在4%~5%的水平，汽车消费依然有很大增长潜力。

从结构看，汽车需求的结构变化对销量的支撑作用开始增强。一是消费升级带来的置换更新需求。目前我国私家车车龄达到和超过6年的将近1亿辆，已经进入大规模更新周期，每年更新1%即可带动可观的销量。2022年，我国汽车销量中大致有六成是添购或置换需求。二是技术进步引领的新能源汽车需求。新能源汽车新车市场占有率在20%至50%的时期，是增长最快的阶段。预测到2025年，我国新能源汽车市场占有率将达到50%，年销售规模也将达到1500万辆。三是农村市场支撑的梯级扩张需求。2018年到2022年，农村居民平均每百户家用汽车拥有量从22.3辆增加到32.4辆，年均增长12%，增速是同期城镇的两倍，正处在千人汽车拥有量提升最快的阶段。四是汽车后市场拓展的关联消费需求。年轻消费群体个性化时尚化消费日益崛起，对汽车改装、美容等需求十分旺盛，增长潜力巨大。

有效扩大和更好释放汽车消费，要顺应汽车消费和市场出现的新特点、大趋势，加快补齐消费短板、疏通政策堵点、优化市场环境——

积极促进老旧车型更新升级。结合地方政策经验，促进汽车存量调整升级，拉动增量消费。适当增加置换补贴，加大对燃油汽车更新为新能源汽车的奖励。推动取消对二手车交易的不合理限制，进一步便利二手车异地交易，促进二手车行业规范化、规模化发展。

继续扩大新能源汽车消费。加快充电设施规划建设，加快充电设施进社区、进高速、进景区、进公共停车场（停车位），有效缓解里程焦虑和充电焦虑。加快相关技术研发，推动购车和用车成本进一步降低。

加快激活农村汽车消费市场。改善农村道路、加油站、充电站等基础设施条件，引导汽车经销和服务网络下沉，实现汽车和服务协同下乡。推进皮卡精准管理，明确年检、报废、高速收费等规定。

有序释放汽车后市场消费需求。推动汽车配件流通规范、透明、高效发展，促进汽车维修服务提质升级，加快新能源汽车维修技术标准体系建设。构建多层次汽车赛事格局，有序释放汽车美容等消费需求，激活汽车后市场消费潜力。

着力优化汽车消费政策和环境。优化汽车购置税、消费税的税档税率，有效促进汽车梯次消费。加强城市智慧交通建设，营造良好的用车环境。加强对汽车消费服务的综合金融支持。