南岸 党建引领铸堡垒 发展举旗争先锋

核心提示

南岸，是全市产业和科技的核心承载区域。正深入落实党建统领“885”工作体系，打造新时代“红岩先锋”变革型组织，推动党的领导力组织力全面跃升，以高质量党建推动经济社会高质量发展。

南岸着力建强战斗堡垒，实施“红岩先锋·南岸行动”。全面推行党组织“评星定级”，优选培育“红岩先锋”党建示范点30个，迭代升级现代化党群阵地5个；提升智治效能，深化“党建扎桩·治理结网”集成改革，基层智治体系实现“镇街-村社-网格”实战贯通，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，连续6年获评全国创新社会治理最佳案例；引领发展大局，构建制造业高质量发展工作体系，以迎龙创新港为载体打造绿色低碳科创高地，金融机构本外币存贷款余额增速居全市第一，去年GDP增速居中心城区第一。

龙门浩街道 以文聚力 以文兴业 以文化人

去年以来，龙门浩街道坚持围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，因地制宜打造“龙门浩客”文化品牌，有力地推动党的宣传思想文化工作走入大街小巷、千家万户。

龙门浩，得名于“巴渝十二景”之一的龙门浩月。这里既是千年黄桷古道的起点，更是抗战期间名流的汇集地，集巴渝、抗战等文化于一域，历史人文资源丰厚。

龙门浩的龙门路，是连接南滨路、大南山风景区、江南新城的交通动脉。800多米的老路弥漫着浓浓的老山城烟火气，串联起长江索道、开埠遗址公园等知名景点。

今年春节期间，龙门路沿线迎来了如织的游人。在很大程度上，这得益于市容环境的蝶变。旧改中，龙门浩街道坚持文旅商融合发展，让龙门路周边8000余平方米棚户区实现了向文创街区的大变样。打造出30多处文创景观，新建20余处基础服务设施。盘活闲置资源，入驻40余家文创店，深受市民、游客特别是年轻人的喜爱，成为一方近悦远来的重要文旅“打卡地”。

传承文脉强自信

龙门路沿线的蝶变，是龙门浩街道全面推动深化改革，创新文化品牌的生动范例。

龙门浩街道致力打好“文化牌”。明确以弘扬改革创新时代精神为主题、以文旅商体融合发展为载体，以建设“小而美、和而美、富而美”精品街道为目标的“龙门浩客”文化IP建设计划，日走访、周研究、月复盘推动落地见效。

摆好“龙门阵”。邀请川美、南岸区作协召开文化座谈会10余次，为“巷巷油茶”等3个“老字号”申报非遗，聚拢老街“原住民”成立南岸区唯一街镇作协，通过举办原住民回忆对话会、作协成员文化联谊、编印《山水龙门浩》作品集等方式深度发掘特色人文，唤醒人们对老山城的城市记忆，勾起人们对雾都风情的乡愁。

激发“原动力”。主动服务重庆开埠遗址公园开业运营，自加压力、自筹资源，盘活闲置房屋打造马鞍山—龙门路文创艺术街区，承办成渝双城记文学对话活动，以文会友吸引百余家文创门店入驻，推动文化优势转化为发展动能，让文化强街成为龙门浩人的共识。

文化经济比翼飞

龙门浩街道坚持把文化品牌建设与经济发展同频共振、互促共进，让宣传思想文化工作成为发展的传动机、推进器。

建场景增流。推出“巴渝十二景”“龙门浩的前世今生”等“龙门浩客”主题大型图文宣传39处，自创自编城市民谣《浩客龙门》MV，重现老重庆生活场景，打响“好客龙门”文旅名片，去年累计接待游客700万余人次，同比跃升近125%。

讲故事招商。与区融媒体中心、新媒体大V合作，积极在网络上编发招商利商惠商轶事百余条，主动在龙门浩老街、马鞍山老街对“老特产”和“老字号”开展直播带货和网络推荐，街道市场主体同比增长150%，吸引金悦未来、香港致同等10余家优质企业入驻。

强口碑引援。成立专班主动向外埠企业打包推荐优质资源、特色产品，动员社区居民“口碑营销”，口口相传吸引社会投资，促成东原地产计划投资4.5亿元打造“马鞍山·重庆人家”项目。

春风化雨优环境

龙门浩街道坚持通过文化品牌建设，将宣传文化思想工作融入日常。

宣讲进人心。街道、社区结合楼栋会、院坝会，通过快板、顺口溜、歌唱等老百姓喜闻乐见的形式，经常性在市民、游客集中处开展党的二十大精神宣讲、社会主义核心价值观理论微宣讲等“龙门浩客”主题活动，让群众懂得起、传得开、记得牢，让理论宣讲干货多、接地气、有实效。

文明入街巷。常态化开展群众性新时代文明实践活动，日日有服务、周周有活动、月月有主题，发动社区居民帮助市民、游客解决急难愁盼问题600余件次，涌现出全国最美志愿者何素贞、重庆五星志愿者冉崇华等先进典型，展示出龙门浩人急公好义、热情好客的良好形象。

服务在状态。成立红岩先锋党员服务队，设立矛盾纠纷调解中心和党群驿站，建好“1+3+N”网格治理队伍，公开24小时服务热线，第一时间受理处理群众诉求，及时调解化解营商、旅游、物业、邻里纠纷，切实增强居民获得感和游客体验感，让好口碑成为打响“龙门浩客”文化品牌的“金名片”。

南山街道 写好城乡融合发展大文章

南山各类产业资源富集，如何学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，走好城乡融合高质量发展之路，是摆在南山街道党工委办事处面前的头等大事。

南山街道以党建引领全面发展，北部聚焦乡村振兴，中部着眼创新社会治理、老旧小区改造提升，南部立足火锅产业发展，让百姓获得感、幸福感、安全感不断增强。

锦绣花团，扮靓山野田园

1月26日上午，南山街道放牛村村委会广场腊梅飘香，人头攒动。一年一度的分红大会盛大举行。今年，是放牛村集体经济分红的第七年，村民们共分得现金290万元，人均2500元，同比去年增长超10%。

放牛村位于南山风景区北部，自然生态良好，交通优势突出，但全村农业效益微薄，集体经济不发达。近年来，该村抢抓乡村振兴机遇，最大限度激活乡村资源、资产，因地制宜发展乡村公园、花卉苗木、特色民宿三大主导产业。

截至去年，放牛村已发展特色花木3000余亩，生态旅游收入年产值超1.2亿元。斩获全国乡村治理示范村、全国乡村旅游重点村、全国文明村镇、中国美丽休闲乡村称号等国家级荣誉。

在深化推进农村“三变”改革，大力发展新型农村集体经济的过程中，南山街道大力打造“南山盆景”品牌，着力建好双龙村下石牛组盆景产业基地。基地将引进优质园林企业及花木大户，逐步形成制作、展销、教培、研学、观光旅游、绿化服务等多功能综合性产业园。依托“盘活+入股”“流转+服务”“筑巢+引凤”模式，强化农户与村集体、企业的利益联结，促进农文旅深度融合。预计基地建成3-5年后，每年产值将增收1000万元，村集体经济年增收30万元—50万元。

此外，街道还依托国家级盆景大师田一卫技术优势，传帮带培育盆景匠人团队50余人、花木盆景种植户250余户，注册“川东南山盆景”品牌、打造全产业链，形成以双龙盆景示范园、放牛铜锣花谷、杜鹃园为主的产业布局，全域种植业面积达8000余亩，年销售额上亿元。

产业勃兴，城乡宜居宜业

南山的乡野，花团锦簇；南山的城区，火锅飘香。

重庆火锅，闻名中外。若问老重庆人哪里是重庆火锅规模最大、名声最响的聚集地，得到的答案，一定包括位于南山街道的南山火锅小镇。

近年来，南山街道集中资源打造南山火锅一条街，集群鲜龙井、巴倒烫、枇杷园等20余家火锅品牌，推动形成1200余亩的南山火锅美食地标，日容纳量近5000桌，日接待量达4万人。2024年春节期间，火锅一条街营业额同比增长约16%。

既看眼前，也重长远。城乡融合发展，南山通过活化优秀传统文化，助力产业行稳致远。

街道积极探索涂山窑文化遗址保护利用，联合著名艺术家江碧波教授共建涂山宋窑研发制作中心。同时，积极推动华夏陶艺研究院意象思潮联盟入驻辖区，打造涂山窑与邛崃邛窑“窑窑相望”文创项目，共塑“巴蜀好礼”品牌，助力成渝地区双城经济圈建设。

优美宜居的环境，也是城乡融合发展的基石。南山街道在石牛村打造“双狮咏梅——巴蜀美丽庭院示范片”，提炼出“白墙青瓦”的巴蜀乡土地域元素，并将其融入巴蜀美丽庭院的具体设计中，探索“新巴渝人家”重庆特色，通过改善农房及提升景观环境等措施全方位改善村庄整体风貌，创建宜人的生活生产生态空间，构建和谐的农村新社区。

花园路街道 多点支撑强治理 构建“三益社区”新格局

在以“一统六化”打造新时代“红岩先锋”变革型组织的总体要求下，花园路街道探索提出“双联双促（机关党建联建社区党建、社区党建联建企业党建，促进党建工作与基层社会治理和经济社会发展深度‘双融合’）”工作思路，推广“三益社区”建设经验，在南湖、金堰、金山路、明佳园、古楼湾等多个社区打造各美其美、美美与共的三益实践点。

在家门口享受优质公共服务和配套

成立于2001年的花园路街道南湖社区地处南坪核心，是典型的“老旧散”社区，辖区人员结构复杂，流动人口和老年居民比例高达50%以上。

针对居民安全感不高、服务管理难等问题，南湖社区坚持以群众需求为导向，将基层治理与传统文化相融合，着力打造“三事分流”加强版，建设益人、益己、益家园的“三益社区”。

借助环境综合整治契机，南湖社区通过对零散地块、闲置房屋实施“微更新”“微改造”，建设群众喜闻乐见的三益书院、微益坊、微益家公益体验馆、儿童之家、科普之家、文化之家、家风长廊、邻里之家等20余个“小而美”的文明实践阵地。

“下雨也可以见面聊天了，安逸。”“我们可以直接把轮椅开到党群服务中心了。”家住南湖社区的残疾人老游和老伍是一对好朋友。平日里，只能靠轮椅出行的哥俩见面要看天气，加之常去的南湖社区党群服务中心位于二楼，给他们的见面带来了极大不便。

去年，南湖社区以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为契机，全面启动党群服务中心迭代升级，按照“一核三场景N家”空间布局，对散布在社区的各类型服务空间提档升级，盘活使用。通过链接资源和服务的下沉，让社区更便利。实现从小孩到老人全年龄段生活场景的融合，让社区公共服务空间真正成为让人可以亲近、可以漫步、可以停留的地方，让群众在家门口就能够享受到最好的公共服务和配套。

多个实践点支撑“三益社区”新格局

从南湖社区走出的“三益社区”治理理念，在花园路街道全面推广，“三益实践点”如雨后春笋般不断涌现。

南湖社区以搭建充电赋能“平台”支撑、党建服务“空间”支撑、治理结网“机制”支撑、唯实争先“品牌”支撑、为民特色“项目”支撑，建设“家在南湖 三益社区”。

金堰社区充分发挥党建统领作用，制定“党建和融、要事和议、治理和顺、小区和谐”工作思路，打造“万物共生皆为和，团圆和谐便是家”社区生活共同体，建设“三益社区 和家金堰”。

金山路社区加强政企联动，推进党建“146”工程，即发挥党组织的核心引领作用，依托1个政企联动服务平台，建强党员、榜样、社贤、志愿者4支队伍，开展理论联学、思想联引、资源联动、活动联办、队伍联建、发展联促“6联”行动，建设“三益社区 同绘金山”。

明佳园社区打造幼有所育、学有所教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶、优军服务保障、文化体育保障的“7有2保障”公共服务完整社区，建设“三益社区 幸福明佳”。

古楼湾社区积极整合共建单位、西计医院等社会资源，以大健康为主题，打造健康步道、科普长廊、健康驿站等群众活动空间，搭建路、站、场、团、圈“5个1”平台，着力建设“三益港湾 健康古楼”。

三益实践点遍地开花，分别侧重于三益社区2.0版、和家共治、政企共建、大健康、完整社区建设等，不断增强着辖区居民的获得感、幸福感、安全感，并连点成片构成花园路街道新时代“红岩先锋”变革型组织示范圈，共同构建起“三益社区”的全新格局。

涂山镇 打造“141”智治体系 提升党建统领基层治理效能

基层智治体系作为数字重庆建设的“最后一公里”，是数字化改革延伸至基层治理的“神经末梢”。去年，涂山镇围绕“打造基层智治新涂山”目标，谋划推进“一中心四板块一网格”基层智治体系建设，打破层级站所界限、粗放管理模式及传统方法手段，推动职能体系重构、运行机制重塑、资源力量重组，突出实战实效，切实提升党建统领基层治理整体效能。

和谐环境好戏连台

退休的全国劳动模范唐永胜，每周四至周日都会准时出现在黄荆坡社区的“耍街夜市”。他是夜市“党员诚信铺”的一员。唐永胜经营凉粉凉面不为赚钱，只为亮出自己的党员和劳模身份，带动夜市经营环境更规范。

耍街夜市入口，“红岩先锋 涂山行动”的牌子格外醒目。这是耍街夜市用“党建红”撬动经济“大发展”的独特标识。涂山希望打造出“一个党员带动一片模范商户”的夜市经营新格局，营造出人人参与、人人诚信和人人助力的和谐经营氛围。

和谐的氛围，不仅限于夜市经营。去年10月，涂山镇垃圾分类数字化建设首批试点的AI智能投放站，在国际社区观邸二组团小区正式投入运行。

每当摄像头监控到有人进入垃圾投放区域时，系统会自动播放垃圾分类宣传和提示语音。如识别到乱投放、垃圾满溢、桶身未闭盖等现象，系统会用语音提醒居民规范投放，并及时向物业后台告警，安排保洁人员现场处理。目前，这种AI智能投放站正在涂山逐步推广。

在涂山镇，好戏连台上演。去年4月，涂山镇“南山画绣传习基地”授牌仪式在福民社区举行，开启了非遗文化传承创新与非遗传承人挖掘培育协同发展的精彩篇章。首期南山画绣培训课程，吸引了近30位涂山绣娘观摩学习。

非遗传承方面，涂山镇还签约了涂山青溪窑，探索建立数字非遗工作室、文创策划与营销中心，让非遗在传承中逐渐活化，在活化中更好传承。

创新智治示范全市

连台的好戏，源于“智治”的有力。近年来，涂山镇围绕“打造基层智治新涂山”目标，建立全周期闭环管理机制，探索岗位联络员机制。建立协同化业务体系，健全多跨协同机制，32类多跨事件处置由“一事一会商”变为“按责按流程”；建立联勤联动机制，协同高效解决矛盾问题；建立预警公告机制，实行“一点发生、全域预警”。

涂山镇将落实“885”党建统领工作机制、全民反诈实现“双降”等30项目标纳入“跑道”。将统计调查、反诈宣传等15项常规工作转至线上闭环运转。探索打造微服务、微议事等“六微”治理品牌，实现“中心+站点”纵向贯通，方便群众直接表达需求。

“141”体系的建立运行，直接推动了基层减负。事件处置流程由“主要领导—分管领导—科室负责人—科员”转变为从指挥中心直接派发至岗位、网格，公文由原来层层签批转变为一键直达，由此带来的直接变化——2023年会议数量、发文总量分别降低41%、28%。

同时，对紧急重要事件进行跨板块、跨社区、跨层级调度指挥，2023年以来共督办处置维稳处突、隐患排查等任务2112件次，完成率100%，处突响应时间缩短30%。

针对高频群众诉求，涂山镇推动形成236项“三事分流清单”，引导辖区企业群众照单办事，分类解决矛盾纠纷1179件。充分发挥“网格长+3类网格员+7类专业人员”网格力量，服务群众更接地气、更有人情味。

在去年举行的全市数字重庆建设推进会上，涂山镇以“141”体系引领的基层智治试点工作获推广肯定。