2023将别，盘点下“投资中国年”｜岁末年初话商务

从年初以来外企高管密集访华，到一大批跨国公司持续增资中国市场，再到第六届进博会按年计意向成交金额创历史新高，比上届增长6.7%，近200家企业提前签约第七届进博会······事实证明，无论外部形势如何严峻复杂，外商投资持续看好中国发展前景这一事实并没有改变。短期数据波动无法扭转大势，众多外资企业用实际行动表达了“投资中国”仍是坚定之选、信心之选。

商务部日前发布的最新数据显示，今年1—11月全国新设立外商投资企业48078家，同比增长36.2%；同时，引资结构持续优化，高技术产业引资3866.5亿元，占实际使用外资金额比重为37.2%，比2022年全年提升1.1个百分点。

日前召开的中央经济工作会议亦聚焦外资企业关切，提出“放宽电信、医疗等服务业市场准入”“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造‘投资中国’品牌”等具体举措，以更大力度、更加有效地吸引和利用外资。

今年3月以来，众多外企高管“排队”来华，掀起一波又一波访华热潮。尤其是苹果公司首席执行官库克、微软创始人比尔·盖茨、特斯拉首席执行官马斯克等访华引发各界高度关注。这些跨国公司寻求及扩大对华合作，用实际行动继续为中国市场投下“信任票”。

当投资中国成为“必选项”，带来的便是重大项目的“遍地开花”——宝马集团总投资100亿元的全新动力电池项目在沈阳全面动工；大众汽车集团投资约10亿欧元在安徽合肥设立德国总部以外的最大研发中心；星巴克中国咖啡创新产业园开园投产，并斥资15亿元在深圳设立创新科技中心，专注孵化零售数字化创新；美国康宁公司在华首个汽车应用解决方案工厂完成二期扩建，药物智能化合成项目落户苏州······

众多跨国公司持续加码中国市场，不仅表明外资扩大对华投资的整体趋势没有改变，更彰显着中国对高质量外资的引力在不断增强。

从引资结构看，1—11月中国高技术制造业实际使用外资同比增长1.8%。此外，出现不少引资亮点细分领域，如医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业同比分别增长27.6%、5.5%，建筑业、研发与设计服务领域实际使用外资同比分别增长32.8%和9.1%。

外资的纷至沓来得益于中国巨大的市场潜力以及持续扩大开放的政策。今年，中国全力开展“投资中国年”系列活动，为外商提供了更为便利的营商环境。8月，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，提出新一批针对性强、含金量高的稳外资政策措施，在政策导向上疏通了外资企业在华投资的不少“堵点”。10月，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，中国再度宣布重磅消息：全面取消制造业领域外资准入限制措施。 

与此同时，中国经济依然保持着稳中向好的发展势头，并进入高质量发展阶段，积极推动产业朝着数字化、绿色化、融合化方向发展。这些都让外企对中国市场充满信心和期待。

“中国正着力建设更高水平开放型经济新体制，发布了一系列切实举措，包括扩大外商投资准入领域、出台24条优化外商投资环境的措施，这些都是中国持续深化开放的重要信号，让我们看到了中国政府正强有力地不断优化营商环境。”西门子全球执行副总裁，西门子中国董事长、总裁兼首席执行官肖松对国际商报记者表示，同时，中国企业对创新技术展现出的积极开放的态度会加速创新投入，推动转化为更多、更高质量的创新产出。“这也让我们更加看好中国未来的发展前景。西门子愿以数字化和低碳化的‘双轮驱动’推动产业转型，为中国经济的高质量和可持续发展作出贡献。”

业界关注到，近期中国吸引外资规模有所下降。数据显示，1—11月中国实际使用外资金额10403.3亿元，同比下降10.0%。

对此，上海市委党校开放战略研究中心主任邹磊对国际商报记者分析，从中国引资规模看，在去年同期基数较高的情况下，今年前11个月吸引外资规模同比下降，但仍处于历史高位。

商务部外资司负责人表示，外商投资从项目洽谈签约、设立企业、建设、投产有时甚至持续数年，其间外资一般按项目建设进度陆续到资，因此每年吸引外资数据都会有所波动。

“从外部环境看，外资规模出现波动主要与全球外国直接投资整体低迷、地缘政治风险显著上升、各国吸引外资竞争日趋激烈、疫情影响尚未消退等因素有关。这是客观因素决定的，也是全球性问题。”邹磊说。

需要正视的是，当前中国吸引外资机遇和挑战并存。日前召开的中央经济工作会议强调要“巩固外贸外资基本盘”，同时针对外资企业关切，提出“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造 ‘投资中国’品牌”“切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点”等系列举措。

商务部研究院外国投资研究所副主任张菲对国际商报记者表示，未来中国吸引外资具备诸多有利条件。超大规模市场的吸引力、完整产业体系的支撑力以及新发展格局的聚合力，将为各国企业提供广阔的市场空间和合作机遇，也将吸引越来越多的外资企业投资中国、扎根中国。

谈及如何更大力度吸引和利用外资，张菲建议，一是稳步推进制度型开放，结合高水平经贸协议谈判，主动对标国际高标准经贸规则，深化国内相关领域改革。全面取消制造业外资准入限制，扩大电信、医疗等服务业开放，努力破除影响外资准入的隐性壁垒，保障内外资依法平等进入负面清单之外的领域。

二是积极回应外资企业诉求，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

三是进一步便利中外人员往来，在近期宣布的单方面免签政策、互免签证安排、加快恢复国际航班等基础上，切实打通堵点，提升外籍人员来华经商、学习、旅游的便利化水平。

随着营商环境不断优化，市场活力持续激发，中国这方全球投资热土的吸引力将持久绽放。